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质疑供应商： (略) 源 (略)
地址: (略) 市 (略) 区 * 象大道 * 号景皇国际A座 * 号房

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质疑人于 * 日 (略) 递交了《质疑函》，我公司于 * 日上午收到质疑人递交的《质疑函》，对 (略) 区 * 年为民办实事项目街道路灯和村屯太阳能路灯安装（NNZC *** * -ZGYD）的公开招标文件提出质疑，现就 (略) 答复，具体情况如下：

质疑事项1：招标文件第 * 章评分方法及评分标准第 * 节评分标准(招标文件P * )3、商务分1、 (略) 市及道路照明专业承包 * 级资质同时具有市政公用工程施工总承包资质 * 级含以上资质证书的，得3分，满分3分。这 * 条款的设置属于排斥潜在投标人，排斥中小微企业参与投标，应当删除 (略) 市及道路照明专业承包 * 级资质这 * 条款。

事实依据：依据1:《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库( * } * 号)的规定，目前国家大力提倡 (略) 小型企业，推动经济的发展，且根据本项目可知，本项目属于大中小微企业划分标 (略) 业，即从业人员(x)人、营业收入(Y)万元，两个方面入手，小型企业的从业人员划分标准为: * ≤x≤ * ，营业收入划分标准为: * ≤Y< * ;微型企业的从业人员划分标准为:x< * ,从业收入划分标准为:Y< * 。中小微型企业划分标准详见附件 * ，按以上标准中小微企 (略) 市及道路照明专业承包资质划分标准， (略) 市及道路照明专业承包 * 级资质。
依据2:城市及道路照明专业承包资质划分标准，得知:城市及道路照明专业承包资质分为 * 级、 * 级、 * 级，从划分标准得知:中小微企业 (略) 市及道路照明专业承包 * 级资质的，划分标准如下：

依据3：根据招标文件得知本项目采购预算为 * . * 万元， (略) 市及道路照明专业承包资质 承包工程范围得知，参与本项目投标完全 (略) 市及道路照明专业承包 * 级资质的资质证书，因此这设置，不管作为资格条件或者评分办法都不合理，属于排斥潜在投标人，排斥中小微企业，承包工程范围如下：

依据4： (略) 址链接:https:/ *** 综上依据1-4得知，招标文件第 * 章评分方法及评分标准第 * 节评分标准(招标文件P * )3、商务分1、 (略) 市及道路照明专业承包 * 级资质，这 * 条款，设置不合理，应当删除，不管作为资格条件或者评分办法都不合理，属于排斥潜在投标人，排斥中小微企业，具有倾向性和排他性，对中小微企业参与本项目投标造成不公平的评分标准，应当删除。

【质疑答复】：据调查了解，质疑事项1成立； (略) 。

质疑事项2：招标文件第 * 章评分方法及评分标准第 * 节评分标准(招标文件P * )(2)、施工组织方案分，该项分值的设置，作为加分项，具有明显的倾向性和排他性，不利于公平竞争，具有以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的嫌疑，应当修改。

评分细则如下：

* 档（8分）：投标人能提供基本实施方案，拟投入人员满足采购文件需求，专业基本齐备。

* 档（ * 分）：项目组织计划方案（施工组织方案符合项目实际，施工技术方案齐全，工艺成熟、方法合理、可行。拟投入人员满足采购文件需求（项目经理为 * 级（含）以上机电或市政建造师并有市政照明专业中级职称（含）以上证书）。

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，施工方案针对性强，工艺先进、方法科学；拟投入的主要物资、机械计划详细合理；确保安全文明施工防盗措施等合理健全；有重大活动保障方案和突发事件应急预案、质量控制、进度控制体系等健全施工方案，拟投入人员优于采购文件需求，人员分配合理（项目经理为 * 级机电建造师和工程类专业中级职称（含）以上，项目技术负责人同时具有工程类中级职称 (略) 级及以 (略) 门或其认定 (略) 颁发的包括节能、技能等照明相关培训合格证书，投入到本项目的施工员、安全员、质量员、资料员、材料员、具有工程类中级（含）以上职称）的。

(注：以上项目投入人员不重复计分，必须是本企业在职员工，提供岗位证书、 (略) 保证明（如是退休人员可仅提供职称证）

事实依据1：本项目为货物类政府采购项目，并非工程类项目，且招标文件要求项目经理为 * 级及以上注册建造师资质（机电或市政专业)即可，而为什么将 * 级机电建造师和工程类专业中级职称(含)以上作为评分标准中的最高分，此项设置明显的不合理，具有明显的倾向性和排他性，不利于公平竞争，具有以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的嫌疑，应当修改。

事实依据2:要求施工员、安全员、质量员、资料员、材料员、具有工程类中级(含)以上职称)此项设置不合理，根据职称申报条件知:具备中级职称申报条件如下:

(1)大学本科毕业，从事相关专业技术工作 * 年以上，担任助理职务 * 年以上。

(2)大学专科毕业，从事相关专业校术工作 * 年以上，担任助理职务 * 年以上。

（3）中专(高中)毕业，从事相关专业技术工作十 * 年以上，担任助理职务 * 年以上；

(4)初中以下学历人员须从事相关专业技术工作十 * 年以上，担任助理职务 * 年以上；

依据上述条件，此项设置要求明显的不合理，不管是施工员、安全员、质量员、资料员、材料员、具有工程类中级(含)以上职称)的设置，都不合理，应当删除或修改为具备岗位证书即可，该项分值的设置，作为加分项，具有明显的倾向性和排他性，且违反了国家相关规定的要求，应当修改或删除。

附:职称申报条件如下：

【质疑答复】：经调查了解，该评审因素与本项目的特点与实际需求相对应，该质疑事项不成立，予以驳回。

质疑事项3：招标文件第 * 章 评分方法及评分标准 第 * 节评分标准(招标文件P * )(3)、对投标人相关服务能力的评价，该项分值设置不合理，具有倾向性和排他性，不利于公平竞争，应当修改或删除。

评分细则如下:

对投标人相关服务能力的评价（满分 * 分）

* 档（5分）：投 (略) 在地注册并设有售后服务机构，并提供售后服务点固定电话号码，有售后服务承诺及服务方案（ (略) 地使用权合同）

* 档（ * 分）：投 (略) 在地注册并设有售后服务机构，并提供售后服务点固定电话号码（ (略) 地使用权合同、 (略) 驶证）有售后服务承诺及服务方案的；自有中型非载货专项作业车（高空作业车）1辆。要 (略) 驶证、机动车登记证及发票复印件，高 (略) 上牌的车辆，同时专门配备高空作业车操作人员 1名， 且具有专业机构颁发的建设机械施工作业操作证和驾驶证 B 证以上（含 B 证）。（所提供人员需提 (略) 保缴费证明（最近 * 个季度或连续 * 个月）复印件）

* 档（ * 分）：在 * 档基础上，承诺长期提供配品配件的，使用过程中出现故障，投标人承诺在接到采购单位通知后能在承诺时 (略) 解决问题的投标人的售后服务机构具有存放备品备件的仓库、维修工作间以及光电性能检测设备。（提供备品 (略) 照片、维修工作间以及光电性能检测设备购置发票复印件）（所提供人员需提 (略) 保 * 月缴费证明）。

事实依据1:投 (略) 在地注册并设有售后服务机构，并提供售后服务点固定电话号码，有售后服务承诺及服务方案( (略) 地使用权合同)属于强制要求在本地设有分支机构( (略) 政机关另有规定的除外) )违背了南财采( * ) * 号关于征求《 (略) 市政府采购负面清单》意见的函中的 (略) 市政府采购负面清单(货物类)相关要求，负面清单。

事实依据2:众多企业受到疫情的影响，目前国家大力提倡中小微企业发展，企业难，生存难，经济难，成为了众多中小微企业面临的问题，而招标文件评分要求投标人自有中型非载货专项作业车(高空作业车)1辆。要 (略) 驶证、机动车登记证及发票复印件，高 (略) 上牌的车朝，同时专门配备高空作业车操作人员1名，且具有专业机构颁发的建设机械施工作业操作证和驾驶证B 证以上(含B证)。才可以得分，此项设置设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应 (略) 无关的资格要求，且没有考虑到中小微企业发展问题，应当删除，如果这样设置，具有倾向性和排他性，不利于公平竞争，设定苛刻的售后服务要求、交货期限、付款条件和验收办法(明显不合理)违背了南财采( * ) * 号关于征求《 (略) 市政府采购负面清单》意见的函中的 (略) 市政府采购负面清单(货物类)相关要求，负面清单详见附件 * 。

事实依据3:评分细则(3)在 * 档基础上，承诺长期提供配品配件的，使用过程中出现故障，投标人承诺在接到采购单位通知后能在承诺时 (略) 解决问题的投标人的售后服务机构具有存放备品备件的仓库、维修工作间以及光电性能检测设备。(提供备品 (略) 照片、维修工作间以及光电性能检测设备购置发票复印件)，此项设置要求提供的售后服务承诺不符合国家 (略) 业标准且售后服务要 (略) 商，设置不合理，应当修改，如果潜在投标人未中标，就有了备品备件仓库，这不就造成浪费了吗?且要求提供维修工作间以及光电性能检测设备购置发票复印件，具有明显 (略) 商，如 (略) 家，就不能参与投标了吗?此项设置具有严重的倾向性，应修改或删除。

【质疑答复】：该质疑事项成立，予以采纳； (略) 。

质疑事项4：招标文件第第 * 章 评分方法及评分标准第 * 节评分标准(招标文件P * )(1)、技术性能分设置不合理，指定检测机构( (略) 政机关另有目规定的除外)或限定特定时间的检测报告的，违背了南财采( * 号关于征求《 (略) 市政府采购负面清单》意见的函， (略) 市政府采购负面清单(货物类)，负面清单禁止设置的内容，负面清单详见附件 * 。

评分细则如下：

（1）、技术性能分（满分 * 分）（本项 (略) 讨论进档，各 (略) 打分；核心产品主要技术参数指货物需求 * 览表中带▲号的技术参数）

* 档（5分）： (略) 文件， (略) 文件要求的进入 * 档，并能提供省级以上有资质机构出具的检测报告（不提供不得分）；
* 档（ * 分）： (略) 文件要求， (略) 文件要求的进入 * 档，并能提供省级以上有资质机构出具的检测报告（不提供不得分）；

* 档（ * 分）：产品性能参数完全满足， (略) 文件要求的进入 * 档，并能提供省级以上有资质机构出具的检测报告。（提交相关材料复印件）

事实依据：评分细则中 * 档( * 分) :要求产品性能参数完全满足， (略) 文件要求的进入 * 档，并能提供省级以上有资质机构出具的检测报告。(提交相关材料复印件)； 指定检测机构，根据相关要求，不能指定省级以上有资质机构出具的检测报告，不合理，其他有资质且国家认可的检测机构出具的检测报告不可以吗?此项设置不合理，具有倾向性，应当修改或删除。

【质疑答复】：该质疑事项成立，予以采纳； (略) 。

如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内 (略) 门投诉。

感谢质疑供应商对政府采购工作的关心和支持！

采购代理机构： (略) 有限公司

* 日

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