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近日，国 (略) 公布《医疗保障法（征求意见稿）》（以下简称"意见稿"） (略) 会公开征求意见。意见稿的出台有什么意义？对医疗保障制度有什么影响？哪些内容值得关注？ (略) (略) 卫生健 (略) 执行主任侯 (略) 解读。

医疗保障 (略) 会保障制度之 * ，它关乎全体人民的切身利益。目前，我国已经建立了覆盖全民的基本医疗保障制度，但是该制度缺乏应有的法律规范。现今仅有 * 年颁布的《中华 (略) 会保险法》中对职工基本医疗保险的规定， (略) 能够从整体上推进医疗保障且具有纲领性的法律。

(略) (略) 卫生健 (略) 执行主任侯宇副教授表示，"医疗保障法的制定是全面推进依法治国方略重要举措，也是深入实施健康中国战略的要求。医疗保障法的出台，有利于规范医疗保障关系，健全高质量多层次医疗保障体系，维护公民医疗保障合法权益，推动医疗保障事业健康发展。”

意见稿共 * 章 * 条，包括总则、筹资和待遇、基金管理、医药服务、公共管理服务、监督管理、法律责任等。

侯宇指出，意见稿通过建立多层次医疗保障措施保障公民的健康权、医疗保障权。意见稿中提到，公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务。国家建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善医疗救助等相互衔接、共同发展的医疗保障制度体系。

意见稿明确了 * 种情形的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围，包括应当由公共卫生负担的、境外就医、体育健身、养生保健消费、健康体检等。

医疗保障制度是 * 项独立的制度安排，其主体关系复杂，涉及政府、用人单位与参保人个人 * 方和医保、医疗、医药 * 大领域的互动，需要依法维护其稳定性和连续性。

在医保方面，意见稿规定，基本医疗保险基金应存入财政专用账户，专款专用；国家建立全国医疗保障风险管控机制，设立全国医疗保障风险调剂金，由中央财政预算拨 (略) 批准的其他方式筹集的资金构成，用于医疗保障支出的补充和调剂。在医疗方面，意见稿提出，公立医疗机构提供的基本 (略) 政府指导价，特需等非基本 (略) 市场调节价；非公立医疗机构提供的 (略) 市场调节价。在医药方面，意见稿指出，国家建立公立医疗机构药品和医用耗材集中采购制度。

在打击骗取医保基金方面，意见稿对医疗保障经办机构工作人员、定点医药机构及其工作人员、参保人员等主体作出相关规定。意见稿提到，个人实施将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用、重复享受 (略) 为的， (略) 政部门责令改正；造成医疗保障基金损失的，责令退回；属于参保人员的，暂停其 (略) 结算3个月至 * 个月。个人骗取医疗保障基金支出的，除依 (略) 理外，还应当 (略) (略) 骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

“意见稿已经被业界期待已久，它的颁布是我国医疗保障法治化建设的里程碑事件，必将推动我国医疗保障发展进入崭新的阶段，为实施健康中国夯实基础。”侯宇说。

国 (略) 向社会公开征求意见，截止时间为 * 日。